南京市出租車行業即將開啟全新變革。近期，南京市交通運輸局動作頻頻，不僅對“巡網一體”試點企業運營決策事項展開穩評公示，還就《南京市網絡預約出租汽車管理辦法（修訂草案征求意見稿）》面向公眾廣泛征求意見，為行業規范發展注入新動力。
“巡網一體”是區別于傳統“巡網融合”的全新模式。它將巡游出租車與網約車視為獨立業態之外的第三種形態，通過打通雙方數據通道，實現兩類訂單的融合接收。這意味著，未來部分巡游出租車有望在網約車平臺上獲得與網約車同等的權利和價格標準。
試點企業的選拔標準十分嚴格。將從2024年度獲評AAA級的巡游車企業中，依據企業規模大小和企業申請意愿進行篩選，最終由市出租汽車協會推薦3至5家規模化經營能力強、信用良好的企業參與。試點內容廣泛，涵蓋運營模式優化、統一準入標準、價格機制改革、數據共享與監管以及服務質量提升等多個關鍵領域。
在全國范圍內，不少地方已開展類似試點工作。其主要做法是將巡游出租車的經營模式從“線下揚招+線上巡游出租車訂單”轉變為“線下揚招+線上網約車訂單”。參與“巡網一體化”項目的巡游車可通過網約車平臺接單，在平臺上以網約車身份展示，并執行網約車收費標準，實現與網約車的“同權同價”。
9月23日，《南京市網絡預約出租汽車管理辦法（修訂草案征求意見稿）》正式公開征集意見。該辦法自2017年實施以來，在規范網約車經營服務方面發揮了重要作用。然而，隨著行業技術和模式的不斷更新，原辦法已難以滿足經濟社會發展和市民美好出行的需求。平臺算法規則與運價合理性、聚合平臺監管、駕駛員權益保障等問題日益突出，同時管理部門職責也有所調整，因此亟需對原辦法進行修訂完善。
修訂草案共七章五十四條，重點圍繞四個方面展開。一是強化網約車駕駛員勞動權益保護，明確勞動關系與報酬規則，規范平臺抽成與信息公示，保障駕駛員接單自主權與休息權益，完善社保與職業保障；二是規范網約車平臺及聚合平臺經營行為，壓實平臺主體責任，厘清聚合平臺權責邊界，加強算法治理；三是維護市場公平競爭，打擊不正當競爭和價格違法行為，放寬市場準入限制，加強樞紐場站運營管理；四是提升監管效能，建立協同監管體系，強化非現場監管，健全信用監管機制。
